成都实现从区域中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的历史性跃升。图为建设中的天府国际机场。 新华社发
长江，横贯中国东中西，这条孕育中华文明的母亲河，沿线各地正以生态优先、绿色发展的新理念引领，焕发出协调发展的勃勃生机。
粤港澳大湾区，一个世界级城市群正在崛起。这里一年创造出的经济总量突破10万亿元人民币，仅从深圳港发出的集装箱就超过2600万标准箱。
雄安新区，破解京津冀协同发展难题，这是第一个按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”建设的未来之城，更是中国高水平发展的新地标。
面对百年未有之大变局，当下的中国，正在新思想引领新理念导航下，重新塑造自己的城市。那些千百年来占据着巨大时空并且各具特色的“人类载体”，正在急剧地改变着自己的历史进程。
过去几十年，中国经历了世界历史上顶级规模、速度最快的城镇化进程。迈入新时代，城市建设和发展步入了新的阶段，中国城市的发展程度已不再简单依靠城镇化来衡量，而要在更高的维度来审视。
习指出：“我们国家的经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们一定要适应新形势，谋划区域协调发展新思路。”
经济循环的全球化，意味着需要更广阔的空间、更复杂多样的层次，以更灵活的协调机制实现资源的有效配置。全世界城市和大型城市区域协同发展，迫切地需要涌现一批具有核心竞争力的世界城市，代表国家参与国际合作与竞争。
国内外学者对城市群发展阶段的研究视角虽不完全一样，研究内容与结果有差异，但却包含以下共性：城市的发展均是从低级到高级的渐进式演化，城市群体的发展是从无序的集中变为有序的疏散，而群内个体的相互关系则是从松散到紧密。
2020年1月3日，习在中央财经委员会第六次会议上强调，大力推动成渝地区双城经济圈建设。继长三角、粤港澳大湾区和京津冀三大增长极之后，中国西部真正开始启动建设新增长极。
成渝地区，承东启西，联动陆海，拥有两个人口超两千万的国家中心城市，以全国1.9％的国土面积，承载了全国6.9％的常住人口，创造了全国6.3％的经济总量。
成渝地区双城经济圈建设不仅是成渝两个城市，还包括川渝中间地带的大中小城市、城镇网络体系。两个城市之间的相向而行，不仅在于城市外延的扩张和强化中心城市，更在于以“极核”的力量，联动中部“经济陵谷”加快崛起，构建形成双核驱动、全域共兴的国家战略推进格局。
回溯深圳、上海等国内先发城市的发展历史，一个城市群从雏形期到成熟期的过程，也是核心城市生产组织由集聚阶段向扩散阶段逐步过渡的过程。
对于成都来说，融入“双循环”、唱好“双城记”，既是服务国家战略的政治责任，又是成渝共建国家新兴极核的时代机遇；既是新时代城市全方面转型发展的根本动力，又是在世界城市体系中标定发展高度的方向指引。
这也意味着，作为“双核”之一，成都必须以更大的空间格局和视野，审视成渝地区的发展阶段特征和发展环境的变化，理解国家战略意图，研判成渝高质量崛起的发展使命与任务。
目光向东。将于今年大运会前投用的成都天府国际机场，如同一只驮日飞行的“神鸟”，打开了畅通世界的新门户。成都将成为中国继上海、北京之后第三个拥有两座国际机场的城市。根据规划，该机场投用后可满足年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨。
脚步向东。市第十三次党代会以来，借天府国际机场建设战略机遇，成都全面启动“东进”战略，优化城市空间布局，重塑产业经济地理，推动先进制造业和生产性服务业重心东移，开辟经济社会持续健康发展“第二主战场”。
破除圈层发展惯性和资源环境约束，在更为广阔的回旋场域展开腾挪与布局。以2020年5月成都东部新区挂牌为标志，成都“东进”战略展开全面建设。一盘决定城市未来发展的大棋局，进入炙热的中盘阶段。
“成都东进、重庆西扩”，从成都东部新区到重庆两江新区，一起开发开放、共担使命，形成高能级城市群，切入全球供应链创新链和价值链。
“正确的城市方略，是加密在前、辐射在后。”在北京大学国家发展研究院教授周其仁看来，城市的密度足够，才可能外溢，才可能辐射。“天下所有中心，都凭资源的集聚和辐射而立足于世。”
法国经济学家弗郎索瓦佩鲁曾提出，经济的增长不可能同时出现在所有的区域，而是首先出现于某增长点或增长极上。核心城市的规模和能量决定了它辐射的远近，因而也就决定了都市圈范围的大小；核心城市的性质在很大程度上决定了都市圈的性质。
上海是一个例证，作为长三角的核心城市，上海以其优越的区位优势不断吸引产业向其聚集，也持续地产生外溢效应，辐射和带动周边城市，成为了长三角的“发展极”。从苏州、无锡，到宁波、常州，核心城市与各大圈层内功能不同的诸多城市相互协作，共同引导了整个长三角的要素在整个城市群中的运行和配置。
对于成都来说，在成渝地区双城经济圈建设中强化“极核”引领，城市“加密”的必要链条，是提能级，进而强带动。持续提升人口和经济承载能力、推进建设增长极和动力源，强大自身，才能更好达成协调发展。
将新发展理念一以贯之，发展的路径相当明确以点带面，集体成势。市委十三届八次全会提出，要推动形成“两区一城”协同发展新格局。
成都东部新区、四川天府新区、中国西部（成都）科学城，发端于不同时期，拥有不同的定位，但承载的是点亮城市“核心”的共同使命。推动三区优势乘数叠加、短板互补消融成为破解发展困局、推动人口和经济承载力整体提升的必要路径。
不做重复之功。打破传统行政区经济和行政区域藩篱，以现代功能区经济和产业生态圈建设，在更大范围内实现城市空间的统筹利用、市场要素的高效配置、营商环境的统一打造、产业功能的合理布局。
做好功能分工。联接龙泉山“两翼”，涵盖成都最具活力和最有潜力的重点发展区域，使不同城区间形成具有合理地缘经济关系的城市分工体系，不是无序与削弱，而是协同与共荣。
统揽在建设践行新发展理念的公园城市示范区之下，产业、劳动力、资本等要素已开始呈现出外溢趋势。而对长期受制于“中部塌陷”的众多中小城市而言，这些转变，也撑起了合作的骨架。
2018年，省委十一届三次全会，四川创造性提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，首次将成都定位为“主干”。
以“干”带“支”，均衡发展。成都与全省20个市州签署战略合作协议、“三区三带”产业协作带加快建设、高铁半小时通勤圈基本建成大动作频频中，川内城市的同频发展正在跑出加速度。
辐射效应立竿见影。以眉山为例，公交化动车开行后，2019年眉山实现旅游收入465亿元，同比增长15%。7家文旅类其他营利性服务业企业营业收入增长35%以上。
成都以国家中心城市功能体系为支撑，为各市州开放合作搭台、产业转型赋能、创新改革聚势、生态建设助力。市州则以各自资源禀赋、特色产业、区位优势为支撑，与成都形成横向错位发展、纵向分工协作发展格局，形成一体化的有机发展整体。
当越来越多的城市在集群中迈向世界，集群中的“极核”，也将更加凸显。新时代的中国城市，有此使命，更有此自信。
百年以来，世界各国以海权为纽带掀起了跨越各大洲的全球化浪潮，沿海地带首先成为发展轴和发达地区。有研究表明，世界60%的GDP分布在沿海100公里的范围内，从而现有的许多全世界城市均为沿海城市。内陆城市要成为全世界城市的基本条件之一，就是必须处在面向全球的主要发展轴上。
党的十八大以来，中央从战略和全局的高度，统筹东中西、协调南北方，进一步优化经济发展空间格局。陆海内外联动、东西双向互济全面开放的新格局，使成都由第一轮开放的“内陆腹地”跃升为第二轮开放的“前沿高地”。
时代的选择、国运的上升，为成都带来了千载难逢的进击机遇。全世界城市的本质，就是成为在全球网络中占据支配地位的重大节点。跳出盆地，在更大范围拓展载体和空间；展开双翼，以更大格局实现更大发展。当下的成都，剑指可持续发展的世界城市，正努力成为世界市场中那个无法替代的“节点”，如新加坡、迪拜等城市那样，不囿于先天条件的限制，全力以赴建立自己的“枢纽地位”。
中华民族伟大复兴必将引领城市崛起。随着中国“第四极”突围而出，成都也终将一跃变成全球的“极核”。在大国崛起的“中国叙事”中，从始至终坚持新思想引领新理念导航，成都已就如何以更好的态势出现在国际视野，不断焕发世界城市的活力作出了部署与实践。
一座世界城市的不断成形与稳步更新，又将为这座城市里人们的生活带来怎样的变化，请关注明天的第五篇《城市发展的永恒主题》。
